13 lipca br. skierowano do pierwszego czytania do Komisji Gospodarki poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (druk nr 3240). Projekt ten przewiduje rozszerzenie zakresu podmiotowego stosowania ustawy. Obecnie jednym z kryteriów umożliwiających skorzystanie z przepisów ustawy jest spadek obrotów gospodarczych o nie mniej niż 25%. W projekcie proponuje się zmianę tego kryterium na 10%. Przewiduje się również ograniczenie – z 6 do 3 miesięcy – okresu ochrony przed zwolnieniem z przyczyn niedotyczących pracownika pracowników zatrudnionych u przedsiębiorców w przejściowych trudnościach finansowych, korzystających z pomocy przewidzianej w nowelizowanej ustawie.

W związku ze światowym kryzysem gospodarczym Parlament RP przyjął, w celu przeciwdziałania skutkom światowego kryzysu gospodarczego, ustawę z 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035), mającą na celu przeciwdziałanie lub łagodzenie skutków kryzysu, która obowiązuje od 22 sierpnia 2009 r. Wprowadzone w ustawie rozwiązania są jednak zdaniem projektodawców noweli wykorzystywane przez przedsiębiorców w ograniczonym zakresie. Partnerzy społeczni po ponad półrocznym okresie obowiązywania ustawy zwracają uwagę na niski stopień wykorzystania przewidzianych w ustawie środków finansowych. W ich opinii powodem zbyt niskiego zainteresowania rozwiązaniami ustawowymi są zbyt rygorystyczne kryteria, które muszą spełnić przedsiębiorcy, aby uzyskać świadczenia na podstawie ustawy.

Proponowane zmiany ww. ustawy mają zwiększyć dostępność pomocy dla przedsiębiorców dotkniętych skutkami kryzysu ekonomicznego. Dotychczasowy poziom realizacji ustawy wynosi ok. 1,5% środków przeznaczonych na pomoc przedsiębiorcom w przejściowych trudnościach finansowych. Zgodnie z uzasadnieniem do projektu propozycja zmiany ustawy powinna w efekcie prowadzić do ochrony miejsc pracy, a przedsiębiorcom zwiększy dostęp do środków finansowych, obniży koszty pracy, umożliwi bezzwrotne zainwestowanie w rozwój zawodowy pracowników.

Proponowane rozwiązania mają na celu ułatwienie dostępu do środków przeznaczonych na pomoc poprzez:

• zmniejszenie progu spadku obrotów gospodarczych przedsiębiorców z 25 do 10%, 
• skrócenie okresu ochronnego dla jednego pracownika z 6 do 3 miesięcy.

Zbyt wysoki pułap spadku obrotów aż o 25% ograniczył możliwość stosowania ustawy. Tak duży spadek obrotów w wielu przypadkach oznacza trwałą niewypłacalność przedsiębiorstw i na pomoc państwa w zakresie oferowanym w ustawie jest już za późno. Dlatego też według projektodawców należy obniżyć wskaźnik spadku obrotów z 25 do 10%, co w konsekwencji ma umożliwić przedsiębiorcom szybsze staranie się o pomoc i skuteczniejsze wyprowadzenie ich zakładów z trudności finansowych.

Ponadto ustawa w obecnym brzmieniu zabrania wypowiadania umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika w okresie pobierania przez pracownika świadczenia na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowniczych za czas przestoju ekonomicznego oraz w okresie 6 miesięcy przypadających bezpośrednio po okresie pobierania tych świadczeń. Tak długi okres ochrony pracowników, do których skierowane zostały świadczenia na podstawie ustawy, stanowi przesłankę zniechęcającą przedsiębiorców do korzystania z rozwiązań ustawy. Zmiana polegająca na skróceniu okresu ochronnego zatrudniania pracowników objętych świadczeniami zdaniem posłów przygotowujących projekt zliberalizuje ustawę i zachęci przedsiębiorców do skorzystania z rozwiązań ustawowych.

Propozycja zmiany zakłada skrócenie okresu ochronnego dla pracowników i w efekcie zakaz wypowiadania umowy o pracę z przyczyn niedotyczącyc...