Interpelacja nr 5322 do ministra finansów w sprawie obniżenia dotacji budżetowej na dofinansowanie wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych w 2008 r.

Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (MP z 2002 r. nr 23, poz. 398; z 2003 r. nr 23, poz. 337; z 2004 r. nr 12, poz. 182; z 2005 r. nr 16, poz. 263; nr 42, poz. 556; nr 66, poz. 912; nr 76, poz. 1062; z 2006 r. nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. nr 23, poz. 253) kieruję do Pana interpelację w sprawie obniżonej dotacji budżetowej na dofinansowanie wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych w 2008 r.

W świetle art. 68d ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych dotacja celowa z budżetu państwa do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego spadła do 25% środków zapewniających jego realizację. Według szacunków PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych w 2008 r. zaplanowano kwotę 1,8 mld zł. Oznacza to, że aby zrealizować normę wynikającą z art. 46a ust. 1 pkt 1 dotacja budżetowa na ten cel powinna wynieść 990 000 tys. zł.

Jedyne uzasadnienie tej zmiany mówi o ograniczonych możliwościach budżetu państwa. Wziąwszy pod uwagę fakt, iż kwota zaplanowanych wydatków budżetu państwa wynosi 310,4 mld zł, różnica 540 000 tys. zł to kwota relatywnie niewielka, która z pewnością nie naruszy równowagi budżetowej. Zatem argument o ograniczonych możliwościach budżetu państwa akurat w tym przypadku jest mało przekonujący, a oszczędności budżetowe czynione kosztem osób niepełnosprawnych nie są najlepszym rozwiązaniem.

W opiniach dotyczących tej zmiany czytamy ponadto, że brak środków z dotacji budżetowej nie spowoduje zaniechania realizacji tego zadania przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Wpłynie jednak na ograniczenie wydatków PFRON na realizację innych zadań z zakresu rehabilitacji społecznej, zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych, co w dłuższej perspektywie odbije się negatywnie na aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych.

W swojej opinii już w grudniu 2007 r. Grzegorz Ciura, specjalista ds. społecznych pisał: brak jest oceny dotychczasowego funkcjonowania przepisów obniżających udział dotacji budżetowej w realizacji zadania określonego w art. 26a ustawy o rehabilitacji (...). Jeżeli, zdaniem projektodawcy, dotychczasowe rozwiązania prawne ustalające wysokość dotacji budżetowej są właściwe, to należy zmienić treść art. 46a ustawy i trwale określić, w jakim procencie finansowane są zadania ze środków własnych PFRON, a w jakim z dotacji budżetu państwa.

Nie można także zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w pkt 5 OSR, że wdrożenie projektu nie wywrze wpływu na rynek pracy. Gdyby to zdanie było prawdziwe, to można przyjąć, że udzielanie jakiejkolwiek dotacji z budżetu państwa dla PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych jest niecelowe.

W związku z powyższym kieruję do Pana następujące pytania:

1. Dlaczego rząd szuka oszczędności w taki istotnym sektorze, jakim jest zatrudnianie osób niepełnosprawnych, co w efekcie przyczynia się do nawarstwiania się...