Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt nowego rozporządzenia w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju oraz poza granicami kraju. Nowe rozporządzenie – jeśli zostanie wprowadzone w brzmieniu wynikającym z projektu – przyniesie liczne zmiany w dotychczasowych sposobach rozliczeń, uszczegółowi wiele zagadnień i wyjaśni kontrowersje rodzące się na tle obecnego stanu prawnego. W ogólnym zarysie przedstawiamy najważniejsze planowane zmiany.

Obecnie regulacje dotyczące należności pracowniczych wynikających z delegacji znajdują się w dwóch rozporządzeniach:

• rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej z 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1990 z późn. zm.),
• rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej z 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1991 z późn. zm.).

Oba znajdują zastosowanie nie tylko do pracodawców należących do sfery budżetowej, ale także wszystkich innych, którzy poszczególnych świadczeń „delegacyjnych” nie uregulowali inaczej według zasad, na jakie wskazują przepisy art. 77⁵ Kodeksu pracy.

Regulacje zawarte w tych aktach prawnych mają liczne mankamenty, w wielu przypadkach zdają się nie przystawać do obecnych warunków, w jakich funkcjonuje pracodawca i pracownik. Przygotowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej projekt rozporządzenia odpowiada wielu oczekiwaniom – zarówno upraszcza rozliczenia, jak i wyraźnie reguluje kwestie do tej pory dyskusyjne („śniadanie w cenie noclegu”, kraj docelowy w delegacji zagranicznej).

Nie oznacza to bynajmniej, że projekt w doskonały sposób odnosi się do kosztów delegacji. Nadal np. przewiduje się, że w delegacji krajowej ryczałt za nocleg przysługuje, gdy nocleg trwa co najmniej 6 godzin pomiędzy godzinami 21 i 7. Postanowienie to w sposób irracjonalny dyskryminuje niektóre grupy zawodowe.

Przykład:
Kierowca podczas delegacji krajowej przewozi materiały, których transport dopuszczony jest tylko w porze nocnej. Kierowca siłą rzeczy wypoczywa w ciągu dnia. Nie otrzyma jednak ryczałtu za nocleg, gdyż odpoczynek przypada poza godzinami wskazanymi w przepisach. Wypłacenie mu tego świadczenia wiązać się będzie z koniecznością naliczenia od niego składek na ubezpieczenia społeczne oraz zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych.

Delegacje krajowe

Uproszczeniem jest ...