Podatki 2017: Sankcje w VAT zbyt restrykcyjne?

Interpelacja nr 8526 do ministra finansów, ministra rozwoju w sprawie ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

Szanowny Panie Ministrze!

Przeprowadzona ostatnio tzw. duża nowela VAT, której przepisy zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2017 roku niesie za sobą szereg zmian, których zastosowanie ma poprawić ściągalność podatku VAT. Jednocześnie znowelizowane ustawy wprowadzają przepisy, które są dla podatników wyjątkowo restrykcyjne i rodzą obawy, zarówno wśród małych i średnich przedsiębiorców, jak również u księgowych, którzy mogą zostać ukarani za przyjęcie do rozliczenia faktury zakwestionowanej przez urząd skarbowy oraz wśród doradców podatkowych, którzy solidarnie z nieuczciwymi przedsiębiorcami podzielą odpowiedzialność karną i skarbową.

W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra pytania:

1. Jak przedsiębiorca bądź księgowy ma rozumieć zapis o „nierzetelnym” sposobie wystawiania faktur lub rachunków. Czy zapis ten nie daje uprawnień do zbyt swobodnych i różnorodnych interpretacji i czy w związku z tym, nie powinien zostać doprecyzowany, aby nie wprowadzać chaosu, mylnych interpretacji, błędów, a tym samym, nie utrudniać działalności gospodarczej?
2. Czy wobec konieczności składania elektronicznych deklaracji podatkowych przewidziane jest usprawnienie funkcjonowania tzw. Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK), na którego działanie już obecnie narzekają przedsiębiorcy i księgowi? Prawidłowe funkcjonowanie JPK jest dla podatników szczególnie istotne, w sytuacji, gdy nowe przepisy zaostrzają kary za nieprzesłanie deklaracji podatkowych drogą elektroniczną.
3. Jaki jest cel wprowadzenia tzw. systemu kaucji rejestracyjnych. Czy nie spowoduje on niepotrzebnych utrudnień dla nowych i uczciwych podmiotów gospodarczych i czy równocześnie nie zachęci potencjalnych oszustów do kupowania dotychczas rzetelnie działających podmiotów, dla uwiarygodnienie swojej nieuczciwej działalności?
4. Czy nowe przepisy nie są zbyt restrykcyjne dla przedsiębiorców, którzy spóźniając się o tydzień z należnym VAT-em, dotychczas obciążeni byli jedynie odsetkami, a według nowych przepisów już po tygodniu zapłacą karę w wysokości 30% należnego podatku. Czy w przypadku mniejszych firm, mogących mieć trudności z terminową wpłatą podatku VAT, tak dotkliwa kara finansowa nie stanie się obciążeniem nie do udźwignięcia i nie doprowadzi do upadłości?
5. Dlaczego bardzo dotkliwe kary przewidziano dla doradców podatkowych, którzy pomagają w rejestracji firm i będą ponosili odpowiedzialność, jeśli firmy te nie rozliczą rzetelnie podatku VAT. Czy w zaistniałej sytuacji nie należy się spodziewać, iż doradcy zalecać będą zakładanie firm w innych krajach, bardziej przyjaznych dla przedsiębiorców i w efekcie budżet państwa nie straci wpłat od nowych podatników?

Posłowie
Marta Golbik, Grzegorz Furgo

8 grudnia 2016 r.

Odpowiedź na interpelację nr 8526 w sprawie ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

Nawiązując do przekazanej interpelacji nr 8526 Pani Marty Golbik i Pana Grzegorza Furgo - Posłów na Sejm RP w sprawie ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, przedstawiam stanowisko w sprawie.

Na wstępie należy zauważyć, że zmiany przepisów będące przedmiotem interpelacji są wprowadzone od 1 stycznia 2017 r. zasadniczo ustawą z dnia 1 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2024).

Odnosząc się do poszczególnych kwestii poruszonych w interpelacji uprzejmie wyjaśniam:

Ad. 1

Nawiązując do kwestii nierzetelnego wystawiania faktur należy wyjaśnić, że faktura jest dokumentem wystawianym dla potrzeb dokumentowania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Faktura ma potwierdzać rzeczywisty przebieg operacji gospodarczej. Podawane w f...