Zamówienia publiczne: Poprawienie omyłek w treści oferty

Art. 87 ust. 2 Prawa zamówień publicznych daje zamawiającemu możliwość poprawienia niektórych omyłek w treści oferty wykonawcy. Ten lakoniczny, a zarazem niejasny przepis stwarza wiele problemów interpretacyjnych. Jak bowiem należy interpretować pojęcie oczywistej omyłki pisarskiej lub rachunkowej czy też innej omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodującej istotnej zmiany w treści oferty? Część odpowiedzi na te pytania daje najnowsze orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej.

Przypomnijmy, że zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający poprawia w ofercie następujące kategorie omyłek:

1) oczywiste omyłki pisarskie,
2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek,
3) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.

Poprawienie omyłek wymienionych w art. 87 ust. 2 PZP jest obowiązkiem zamawiającego, który ten musi wykonać nawet wówczas, gdy nie wnosi o to autor wadliwej oferty. O poprawieniu oferty zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Na poprawienie omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty, musi wyrazić zgodę wykonawca. Brak takiej zgody będzie skutkował odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7 PZP. W przypadku poprawienia przez zamawiającego oczywistych omyłek pisarskich lub rachunkowych zgoda wykonawcy nie jest wymagana, a jej brak nie ma żadnego wpływu na ważność oferty.

Oczywista omyłka pisarska

Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem KIO za oczywistą omyłką pisarską uważana jest widoczna, niezamierzona niedokładność, błąd pisarski lub inna podobna usterka w tekście polegająca na przekręceniu, opuszczeniu wyrazu, błędzie logicznym. Za oczywistą omyłkę pisarską uznaje się także omyłkę, która nie jest widoczna w treści samego formularza ofertowego, jest jednak omyłką wynikającą z porównania treści pozostałych dokumentów, stanowiących zawartość treści oferty.

Według KIO oczywistą omyłką pisarską jest podanie w ofercie ceny ofertowej rozbieżnie liczbą i słownie, o ile cena ofertowa nie budzi wątpliwości w kontekście innych załączonych do oferty dokumentów (wyrok KIO z dnia 6 marca 2009 r., sygn. akt wIO/UZP 215/09). Nie uznaje się natomiast za oczywistą omyłkę pisarską przykładowo wskazania w ofercie okresu gwarancji w wymiarze 12 miesięcy, zamiast 22 miesięcy.

W orzecznictwie KIO podkreśla się, że „oczywistość” omyłki oznacza niedokład...