Budownictwo mieszkaniowe a stawka VAT

Pytanie podatnika: Czy do wykonanej usługi polegającej na budowie chodnika i parkingu z kostki granitowej na posesji zamawiającego, na której mieści się dom jednorodzinny, można zastosować stawkę preferencyjną VAT w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy o podatku od towarów i usług?

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 11 lipca 2011 r. (data wpływu: 19 lipca 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 19 lipca 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca w lipcu 2011 r. rozpoczął działalność gospodarczą jako firma osoby fizycznej. Jest czynnym podatnikiem VAT. Przedmiotem działalności jest wykonywanie robót budowlanych, polegających na utwardzaniu kostką granitową placów, parkingów i dróg (roboty brukarskie) z materiału własnego i powierzonego.
Działalność firmy jest wg PKD sklasyfikowana pod numerem 42.11.Z, jako: „Roboty związane z budową dróg i autostrad”. Budzące wątpliwości zlecenie osoby fizycznej polega na wykonaniu z kostki granitowej (robocizna wraz z materiałem) utwardzenia placu oraz drogi dojazdowej w obrębie posesji budynku mieszkalnego jednorodzinnego o powierzchni użytkowej przekraczającej 300 m2. Uzgadniając warunki finansowe przyszłego zadania, zleceniodawca zakwestionował przedstawioną przez firmę Zainteresowanego kalkulację, która wartość robót powiększała o stawkę podatku VAT w wysokości 23%. Zdaniem zleceniodawcy, roboty powinny zostać opodatkowane obniżoną stawką podatku VAT w wysokości 8%, ponieważ ich zakres mieści się w kategorii prac budowlanych objętych społecznym programem mieszkaniowym.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy do wykonanej usługi polegającej na budowie chodnika i parkingu z kostki granitowej na posesji zamawiającego, na której mieści się dom jednorodzinny, można zastosować stawkę preferencyjną VAT w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy o podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, roboty brukarskie przy wykonywaniu placów, parkingów, dróg i chodników, jako wykonywane poza bryłą budynku mieszkalnego, nie dają podstawy do zastosowania opodatkowania preferencyjną stawką VAT w wysokości 8% na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy o VAT. Czynności powyższe należy traktować jako związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu i opodatkować w całości stawką podstawową VAT w wysokości 23%. Prace brukarskie prowadzone na zewnątrz budynku mieszkalnego nie mieszczą się bowiem ani w katalogu robót budowlanych, o których mowa w cyt. ustawie, bo ta wiąże wykonywane roboty ze skorupą budynku mieszkalnego, ani - robót konserwacyjnych, wymienionych w § 7 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Bez znaczenia jest przy tym zarówno wielkość powierzchni użytkowej budynku (lokalu) mieszkalnego, jak i fakt sprzedaży usługi w postaci czystej robocizny lub robocizny z materiałem.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…) - art. 7 ust. 1 ustawy.
Natomiast przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).
Zgodnie z brzmieniem art. 5a ustawy, towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne.
Przez towary – stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy &ndas...